教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），为“十五五”期间建设教育强国的方向、目标、重点任务及政策措施指明了方向。教育部相关负责人就此规划接受了记者采访。

1. 《规划》出台的背景与意义

“十五五”时期是中国社会主义现代化建设夯实基础、全面推进的关键阶段，也是教育强国建设实现突破、系统提升的重要时期。党的二十届四中全会《建议》强调了教育在科技自立自强、发展新质生产力以及保障和改善民生中的核心地位，凸显了教育作为国之大计、党之大计，同时与民生息息相关的重要性。

当前，我国面临复杂的国际国内环境变化。“十五五”时期，国际竞争日益激烈，尤其是在高素质人才和科技前沿领域。国内经济发展模式深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素的作用愈发显著，教育需承担起基础性、先导性、战略性作用，以促进科技与产业深度融合，培育新质生产力。同时，人口结构的变化，如学龄人口的梯次变动和区域差异，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的要求。教育必须服务于国家现代化建设和人的全面发展，有机融入经济社会发展大局，推动国家实现由大到强的战略性跃升。

《规划》贯彻落实党的二十大和历次全会精神，围绕教育强国建设的“五项重大任务”、教育布局优化和教育综合改革进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 《规划》的编制过程

教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量，全力推进编制工作。

• 深入研究论证： 聚焦“十五五”教育强国建设的重点难点，动员地方教育部门、高校及专家学者，围绕发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究，开展了80余项战略咨询，并对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。
• 广泛听取意见： 采取开放式编制方式，组织了10余场座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见，调研范围覆盖了国家重要战略区域和各级各类学校。同时，通过网络渠道收集了社会各界的建议。
• 扎实起草推进： 在充分研究和广泛征求意见的基础上，形成了《规划》初稿。随后，广泛征求了中央和国家机关相关部门、各省级教育部门及有关学校的意见，并对意见进行了认真梳理和吸收，经过多轮修改完善后，上报国务院审批印发。

3. 《规划》的主要特点

• 定位精准，衔接有力： 《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要的基础上，加强了与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》的衔接，确保了教育强国建设的近、中、远期目标协调一致，路径衔接，任务递进。
• 服务大局，支撑发展： 《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求，加强教育资源的前瞻性布局和教育体系的结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著增强教育服务经济社会发展的能力。
• 务实管用，注重实效： 《规划》在全面规划的基础上突出重点，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为构建高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5方面战略任务和6方面改革举措，并特别强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，规划了15个重大项目，有力支撑“十五五”教育改革发展的各项任务落地。

4. 《规划》的结构与主要内容

《规划》整体思路为“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五个部分：

• 第一部分：总体要求 明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。
• 第二部分：落实战略任务 以习近平总书记提出的“五项重大任务”为纲，细化了塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、提升教育公共服务质量、培养高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等5个方面的23项重点任务。
• 第三部分：加强规划布局 首次在五年规划中专设此部分，旨在回应“十五五”时期人口形势变化、区域协调发展和现代化产业体系构建等对教育提出的需求，对完善教育资源布局、强化区域教育布局、优化人才培养布局等进行了针对性部署。
• 第四部分：深化综合改革 在保持与中央改革部署一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破，提出了树立和践行科学教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等6方面改革任务。
• 第五部分：强化组织实施 对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力有效推进规划实施提出了要求。此外，《规划》还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划等，以推动规划目标任务的落实。

5. 抓好《规划》贯彻落实的措施

《规划》的生命力在于执行。我们将健全实施机制，以务实作风推动《规划》落地，将教育强国建设推向新高度。

• 加强宣传解读： 开展多形式、分层次的宣讲活动，深入解读《规划》的目标、任务和举措，统一思想，凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。
• 健全推进落实机制： 建立全流程的实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支撑，确保各项任务和项目落到实处。同时，强化财政预算、政府投资等公共资源对重大任务和项目的支撑保障。
• 强化监测评估： 建立教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善评价标准和工具，组建高水平专家队伍。坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展，及时改进，确保如期实现各项目标任务。

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